PROYECTO DE LA LEY ORGANICA DE EDUCACION
Carlos Mora V.
Todo país debe garantizar una educación de excelencia, en donde realmente se proporcione a todos la posibilidad de estudio, en donde el Estado debe velar porque ésta sea la mejor, que beneficie al país en su desarrollo dentro de una democracia, libertad de pensamiento, y desde luego, con garantía de su calidad con programas bien definidos de acuerdo a los requerimientos que las distintas disciplinas demandan para garantizar eficacia, eficiencia, resultados favorables.
Venezuela en el presente esta afrontando serios problemas en donde las protestas cada vez son mayores por la oposición de muchas familias, ciudadanos que consideran que el proyecto de ley orgánica de la educación que pretende aprobar la Asamblea Nacional atenta seriamente contra la democracia de la educación, en donde de acuerdo a los artículos que la integran muchos violan la actual constitución, derechos y se percibe una interés político, en pro de un Socialismo, en donde hay mucha oposición contra él, especialmente, sobre la forma como el Estado está manejando sus estrategias, programas, acciones a fin de que sea una realidad. Hoy en la realidad del país, la educación se convierte en un factor fundamental para los diversos actores del panorama político y social.
Recuérdese, cima lo señala ucab.edu.ve el proyecto de la Ley Orgánica de Educación no es algo reciente. En agosto del año 2001 los diputados de la Asamblea Nacional aprobaron por unanimidad en primera discusión un proyecto de Ley Orgánica de Educación, realizado por el diputado José Luís Farías. Posteriormente, en el año 2004, fue presentado a la Asamblea Nacional un segundo proyecto de manos del representante del MVR, Luís Acuña. Luego de una primera discusión que dejó mucho que pensar, el proyecto espera en gaveta para ser discutido por segundo ocasión y finalmente ser aprobado.
La periodista Ivonne Rincón Moreno, en su texto"Proyecto de Ley Orgánica de Educación vulnera la descentralización", asegura que entre ambos proyectos hay diferencias de forma y fondo pues "mientras en el texto aprobado en primera discusión en agosto del 2001 se respeta la descentralización, en el texto planteado por el diputado Acuña se plantea la centralización del sistema educativo". Esta se ha convertido en la gran preocupación de quienes se oponen a la ley.
Considérese la opinión que el directivo de la Asociación Civil Asamblea de Educación, Leonardo Carvajal, quien participó en la redacción del proyecto aprobado en primera discusión, afirmaba : "Ese proyecto tiene muchas cosas que me parecen positivas y tiene también muchas imperfecciones o cosas que desarrollar o aclarar mejor. Lo que ocurre es que en lugar de haber utilizado ese texto como base para su mejoramiento, el diputado Acuña se apareció con uno nuevo que estaba muy inspirado en un papel de trabajo del Ministerio de Educación y del Poder Ejecutivo, de Aristóbulo Istúriz". Luego el diputado Acuña presentó una segunda propuesta en al que se corregían y agregaban nuevos aspectos.
Leonardo Carvajal expresaba ya en el año 2005 su preocupación respecto a las segunda discusión de la Ley Orgánica de Educación, debido a que no existía claridad de qué documento sería utilizado como base de la misma: el proyecto del año 2001, el primer proyecto de Acuña o su segunda propuesta.
Muy interesante las observaciones de Carvajal cuando indica: que el primer error del proyecto planteado, es la declaración de todo el sistema educativo como bolivariano. "Es un exceso conceptual y un abuso político, porque hay agrupaciones políticas que apoyan al Gobierno de turno (...) si existe una corriente política que se expresa como círculos bolivarianos, etc., no se puede identificar a todo un sistema educativo con una porción de la población. Nosotros mantenemos esa crítica y a ese planteamiento Luís Acuña le hizo caso, y él recomienda en su segundo escrito eliminar la palabra bolivariano en todos los artículos".Carvajal reitera que el sentido de la educación no puede ser la formación de clones, sino niños y jóvenes con herramientas para ser críticos de la sociedad. "La intención no es formar clones en materia de pensamiento y de valores, ni ese modelo de amaestramiento mental como es el sistema educativo cubano (...) Eso es opuesto al sistema de educación venezolano que debería ser abierto a todas las corrientes para enseñar a los muchachos a ser preguntones, tener un pensamiento crítico y libre".
El directivo de la Asociación Civil Asamblea de Educación hace énfasis al expresar su desacuerdo con los artículos 5 y 6 de la ley propuesta por Luís Acuña. En dichos numerales se hace referencia al establecimiento de un "Estado docente centralizado", vulnerando el principio constitucional de descentralización.
El artículo 5 señala: El Estado ejerce (...) la rectoría de la educación como función indeclinable en su orientación, dirección y supervisión, en el marco de la vigencia del Estado democrático y social de derecho y de justicia. El Estado garantiza la educación (...) asumiendo la educación como servicio público, gratuito, obligatorio, continuo, multifactorial, integral, permanente y de calidad para la creación de una sociedad democrática (...). En el ejercicio de esta responsabilidad el Estado responderá exclusivamente al interés de la Nación (...)
Interesante también es la observación de Carvajal con respecto a que la Constitución del 99 no establece el centralismo como sistema de gobierno. Ni en salud, ni educación, ni en servicios básicos se puede admitir la descentralización, pues la Constitución establece que Venezuela es un país federal y descentralizado, y además hay otros artículos como el 62 y el 184 que establecen criterios y principios hacia la máxima descentralización posible (...) Con esa ley se podrían re-estatizar nuevamente todos los planteles del país, entonces, está en contradicción con la Constitución",
De igual manera, el representante de la Asamblea de Educadores está en desacuerdo con la propuesta de incorporar al pensum de estudio de liceos y universidades "la cátedra del pensamiento de Hugo Chávez" y que los directores de centros educativos "sean electos por los Consejos Comunales
Carvajal está de acuerdo con retomar el modelo de formación primaria (de primero a sexto grado) y secundaria, con el establecimiento de planteles para niños de 6 a 12 años y otros planteles para jóvenes con edades comprendidas entre los 12 y los 18 años. "Estamos defendiendo esa propuesta no porque nos guste el pasado, sino porque era mejor", dice el líder del sector educativo.
Lo cierto ,que hay un descontento que el Estado no puede eludir, debe prestarle atención, de tal forma que no se produzcan conflictos que puede dar paso a consecuencias mayores, no favorables para la estabilidad política que se necesita, especialmente ante un escenario, como se sabe, es demasiado turbulento, consecuencia de los distintos intereses que en él se manifiestan. El estado debe ser más abierto e involucrar la opinión de los actores involucrados en la Ley a fin de oír las diferentes opiniones y lograr un acuerdo unánime a favor de todos.
Hay opiniones, reclamos por ejemplo, como lo indica la diputada Pastora Medina, de la Asamblea Nacional ( sin necesariamente ser partidario de su ideología, su rol de oposición al gobierno) que conllevan a no poder dejar de considerar su opinión , como cuando señala, que con esta ley "están dando un golpe de Estado al país".
"Traen un documento de la noche a la mañana violando el reglamento de debate y están haciendo apenas modificaciones de forma. No puedo hacer una valoración del contenido del texto porque apenas nos lo están entregando cuando tuvieron que hacerlo 48 horas antes. Buscan imponernos esta ley una vez que los sectores educativos están de vacaciones porque no les interesa debatirlo con nadie", denunció.
Medina dijo que se le están entregando demasiadas facultades al Estado docente con el proyecto.
En el proyecto de ley se afirma que "el Estado docente es la expresión rectora del Estado Venezolano".
Cuando uno se adentra en el contenido de los artículos que componen esta ley, desde luego, en su análisis objetivo de cada uno se manifiesta como muy bien señala, que
La Ley Orgánica de Educación destaca en sus articulados el desarrollo de los principios rectores, derechos, garantías, deberes de la educación, la cual asume el Estado como función indeclinable y de máxima interés.
Se señala además, que la Ley se aplicará en general a toda la sociedad en su conjunto, y en particular, a las personas naturales y jurídicas, instituciones, centros educativos oficiales dependientes del Ejecutivo Nacional, estadal, municipal y de los entes descentralizados.
También la Ley destaca los principios rectores de la educación, tales como vida, amor, democracia participativa y protagónica, convivencia, libertad, igualdad, independencia, soberanía, cooperación y justicia social. Consideramos muy válida el señalamiento de la Universidad del Zulia, cuando su vicerrectora académica y rectora encargada de LUZ, Judith Aular de Durán, indicó que la Universidad, como orientadora de los procesos educativos del país, debe formar parte de la discusión del Proyecto de Ley Orgánica de Educación.
"La aspiración es superar el diagnóstico somero de la Ley y generar un análisis más completo, más didáctico y experto sobre este proyecto que tantas controversias está generando debido al impacto que representa para la sociedad venezolana, pues con esta Ley se establecerán las bases legales del modelo educativo, moral y cultural que guiará el futuro de nuestro país". Definitivamente las Universidades, nuestro caso debe pronunciarse con un serio análisis sobre su percepción , opiniones, sugerencias con respecto a este proyecto, especialmente cuando se vislumbra un serio problema en su autonomía.
